揭西：“五个强化”打好脱贫攻坚战

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根据扶贫工作部署，揭西县突出“党建带路、产业发展、政策覆盖、设施建设、资金管理”五大要素，实现“五个强化”，充分发挥扶贫攻坚的作用。截至今年4月底，全县共有10178户贫困人口29212人，9721户贫困人口27330人脱贫。

加强党的建设和领导反贫困的凝聚力

揭西县充分利用党建这一法宝，加强对党建工作的指导，充分发挥各级扶贫党员干部的“头雁效应”，齐心协力战胜贫困。在党建工作的强大组织下，继续实施“三学三推”党建主题活动，要求县级以上干部每周一在村里挂出贫困村，全面推进扶贫工作；组织实施省级贫困村党建示范工程和“红村”党建示范工程，评选出441名第一书记和驻地干部、831名乡镇扶贫干部，贫困村党组织的组织力量和战斗力全面提升。以典型促领导，坚持托智与托志相结合，发挥党员干部的示范作用，带动贫困户主动脱贫。以机制压责任，全面加强扶贫工作的动员、部署、组织和领导，严格落实县全面负责、部门联动、镇村抓落实的工作机制。

加强机制创新加快产业发展

揭西县依托县域资源禀赋，实施工业扶贫项目，发展特色产业。截至4月，全县共投入工业扶贫资金3.18亿元，组织实施工业扶贫项目235个。

全县加强龙头带动，大力推进“龙头企业+合作社+农民”的经营模式，因地制宜发展生态农业、农产品加工业等产业。促进就业援助，支持和鼓励企业在相对贫困的农村发展扶贫车间和扶贫车间，落实贷款支持等就业支持政策，统筹发展公益性岗位。在道路维护、山林护理、生态保护、卫生和治安巡逻等公益工作中，一定比例的贫困人口优先就业。截至4月底，全县累计有7614户贫困家庭实现了劳动力转移就业。实施“旅游+扶贫”，重点建设一批乡村旅游产业带，带动贫困户脱贫致富。自2016年以来，已有5，513人通过乡村旅游脱贫，占脱贫总人数的20%以上。同时，全县加强了激励机制。创新，制定并出台了工业扶贫“奖优补劣”实施方案，奖励合格的贫困户养殖项目，鼓励贫困户参与“一村一户”实施

强化政策，建立保护底线

为了给贫困家庭提供最基本的生活保障，揭西县全面实施了“两忧三保”政策，解决了贫困人口在教育、医疗、住房和社会保障等方面的迫切需求。

在教育保障方面，全县加强了义务教育、辍学、保险、保险的联合治理，认真落实贫困家庭子女办卡上学生活补助政策。截至4月底，共落实学生生活补助12294人，免除学杂费4138万元。

在医疗保障方面，全县将所有相对贫困人口纳入城乡居民基本医疗保险和医疗救助范围，全面实施了县内定点医疗机构治疗后住院支付制度，完成了全县相对贫困村67个标准化卫生站建设。

在住房保障方面，该县积极推动为有档案和身份证的贫困家庭改造危房。自2016年以来，共有1，033户拥有档案和卡片的贫困家庭得到了翻新。目前，所有的改造任务已经完成，有档案有卡的贫困户的住房困难已经完全解决。值得一提的是，县级财政还投入2067万元对543户贫困家庭进行危房改造，为148户农村贫困人口分散建房，统一分配家具和日用品。

加强基础设施，弥补扶贫的不足

揭西县在推进扶贫的过程中，结合新农村建设，针对贫困村基础设施的不足，加强基础设施建设，努力改善贫困村的生活和生产环境。

全县已全面启动全省贫困村社会主义新农村示范建设和省级新农村连片示范建设，累计投资6.4亿多元。推进农村人居环境改善，总投资8.8亿多元，继续努力做好全县“三清三拆”、“五面清理”、“五水清理”、“绿色家园”工作。交通基础设施建设投资3.2亿多元，全省贫困村“四好农村公路”建设进一步推进，农村公路升级改造、窄路拓宽、生命安全保障工程、危桥改造等工程全面实施。目前，全县67个贫困村通过20多个自然村(村民小组)完成了道路硬化任务。加大水利工程建设投入，农田水利基础设施投资1.26亿元。准确大力推进电网全覆盖，投资3300多万元加快贫困村农村电网改造。

加强资金管理提高扶贫效率

为了提高扶贫资金的使用效率，揭西县还特别重视扶贫资金的管理，确保扶贫资金的使用规范化，资金的使用走在了前列。一方面，全县加强制度建设，制定并颁布了《揭西县扶贫开发专项资金使用监督管理办法》和《揭西县乡镇财政管理实施办法(试行)》，建立了“扶贫开发专项资金专户”，管理扶贫资金的使用，严格控制扶贫专项资金的使用。目前，全县17个乡镇(街道)已将“经济协会”财务纳入会计委托代理中心管理，填补了“经济协会”财务管理中的空空白，从制度层面促进了扶贫专项资金使用的规范化。

另一方面，加强审计监督，建立县级扶贫项目库和扶贫项目资金公示制度，实现扶贫项目和资金监管规范化，跟踪审计扶贫政策和重点项目资金落实情况；同时，加强对扶贫工作的监督和监督，确保扶贫工作的有效推进。

揭西县大力实施工业扶贫项目，提高贫困村集体和贫困户的经济收入。图为省内贫困村金河镇山湖村苗圃为贫困户提供了就业机会，有效地带动了贫困户种植苗木脱贫增收。杨

来源：揭阳新闻