榕城区：“三治结合”推动乡村充满活力和谐有序

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安全农村是实施农村振兴战略的基础。近年来，荣成区坚持以夯实基层基础为坚实政策，建立和完善党委领导、村民主导、公众参与、法治保障的现代农村社会治理机制体系，通过自治、法治、德治“三结合”有效促进农村社会充满活力、和谐有序。

坚持党的建设领导，夯实乡村治理基础

党建是解决发展中遇到的一切问题的不可战胜的法宝。荣成区着力加强基层党组织建设，突出政治功能，不断提高“五种意识”，切实提高“五种力量”，把农村基层党组织建设得越来越强。

荣成区认真贯彻新时期党建工作的总体要求，始终坚持以党委为中心，以“一把手”全面负责，切实担负起维护稳定的“第一责任”。创新实施区级领导下基层“每周评奖”制度，坚持重心转移、力量下沉，强化村级党组织的政治责任和属性，促进农村基层党组织的全面进步和完善。全面开展共建活动，完善社会治安防控体系，加强环境保护和安全生产突出问题综合整治，建设一个清洁积极的和平国家。在农村大力实施“龙头鹅工程”，培养一批治理良好的农村基层组织领导人。努力做好“夯实党的基础，为人民服务”主题的教育实践；以建设服务型党组织为目标，依托社区网格化治理的全覆盖，团结一切可以团结的力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

坚持自治为基础，实现强有力的乡村治理

近年来，荣成区着力深化基层自治实践，通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，推动形成了民间讨论、民间运作、民间管理的多层次基层自治格局。

篮子社区是乡村治理的生动例子。基于社区的特点，社区以村民自发成立的公益理事会为载体，采用“众筹模式”开展“美丽乡村”建设，探索基层经济社会发展的新途径，并被授予国家级“环境整治示范村”称号，可在全区范围内逐点推广。

同时，基于该地区有大量的移民和众多的物业社区这一事实，该区探索创新物业社区工会的新举措，搭建直接联系群众的新平台，并激活基层组织参与社会共建。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一站式办理”和“一站式服务”的综合服务平台。在全面建设居家养老中心的基础上，开展养老助残、社会工作服务、社区矫正等多种服务。每年开展一次，形成了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人员为支撑的“三社会联动”机制，有效提高了基层自助服务水平。

坚持法治，实现有序乡村治理

乡村治理的关键在于协调各方利益，化解社会矛盾，这必须以法治为保障。荣成区坚持法治，充分利用法治，努力在法治轨道上解决纠纷、化解矛盾、提高社会治理效率。

全区进一步推进“一村一名法律顾问”制度，建设东湖公园等一批基层法律文化公共设施，围绕“六进”开展法制宣传教育活动，建设法制街道，引导广大干部群众运用法律思维和法律方法管理村(社区)公共事务，努力推动形成依法办事、依法解决问题、依法化解矛盾的良好法律环境。同时，加强和改善网络治理，依靠现代科技手段提高社会治理水平。例如，2016年新兴街被指定为“中心+网格+信息化”省级试点后，通过建立基于网格的社会治理智能指挥中心成功探索的模式经验，是荣成区运用现代科技手段创新基层治理的范例。

此外，推进“光明工程”建设，完成全区安防视频监控系统高清升级改造，建设防控结合的社会治安防控网络。严厉打击违法犯罪活动，以“刀剑行动”等专项行动为抓手，继续实施“两抢一盗”和涉黄赌博专项整治。

坚持以德治国，实现有效的乡村治理

村庄变得越来越整洁，乡村风格变得越来越文明，乡村变得越来越和谐...陈毅在荣成区仙桥街居住多年，对近年来农村的变化有着深刻的感受。荣成区坚持突出村规民约的理念引导和行为约束，大力加强社会主义精神文明建设，广泛动员志愿者，规范社会秩序，促进社会和谐。

全区系统梳理、修订和完善相关规章制度和行为规范，指导修订村规民约，特别是结合“立条”工作，引入一系列城市环卫保洁和行政执法的微观管理机制，写入村规民约和各村(社区)，推动“门前三包”、“垃圾日清”等规范性制度的有效实施。依托“村村通”广播平台、综合文化站、农家书屋等惠民文化工程，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬道德文化，开展体育竞赛、灯谜等群众性文化体育活动，形成良好的作风和精神风貌。

同时，要把志愿服务作为倡导德治的重要切入点，充分宣传和动员群众参与规范市场销售、整顿交通秩序、环境卫生、村庄建设、配套公共设施等城市管理工作。，推动形成“共建、治理、共享”的新型基层治理机制。

荣成区通过创建农家书屋等惠民文化项目，加强农村精神文明建设，使农村更加美丽和谐。林碧红

来源：揭阳新闻