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揭阳市商业主体经济数据动态分析服务平台建设行动计划(摘要)

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实“四个率先”重要要求，构建揭阳市商业主体经济数据动态分析服务平台(以下简称“分析服务平台”)，特制定本行动计划。

一.工作目标

以促进我市经济高质量发展、创造公平公正的商业环境为目标，以“简单、可靠、实时”为原则，充分利用经济账户清算结果，整合商业主体登记、纳税、用电等经济数据，构建具有揭阳特色的“分析服务平台”，为各级政府科学决策和经济发展服务。

二、平台功能

“分析服务平台”主要有数据收集、验证与比较、反馈与预警、分析与应用、数据扩展五大功能。通过部门间数据共享、乡镇(街道)核查比对、数据自动预警、部门及时反馈的工作机制，形成一个闭环过程，解决了部门的“信息孤岛”问题。

(1)数据收集。在工商部门按月导入商业实体登记数据的基础上，数据端口向税务、供电、经济和信息技术、科技、商务、金融、食品药品监管和质量监督等部门开放。，相关部门根据数据生成频率(包括月、季、年)导入与商业实体相关的相关数据。

(2)验证和比较。自动分析采集的数据，自动将无法自动匹配统一社会信用码(工商注册号)的纳税人和工业用电用户的数据推送到乡镇(街道)。乡镇(街道)在相关部门的参与下成立小组进行验证和比较，然后进入“分析服务平台”，形成可靠、实时的平台基础数据。

(3)警告反馈。通过为商业实体的关键数据设置合理的匹配数据间隔，对于明显不匹配的商业实体，如异常税收、用电数据，预警信息会自动推送到城镇(街道)。各乡镇(街道)领导相应职能部门及时介入，区别不同情况，依法规范管理，加强税收征管，及时更新工业用电用户登记信息，加强服务协助，并将处理情况反馈到平台。

(4)分析与应用。区域企业发展概况、产业运行监控、企业(特别是重点企业)全景图、企业信息多维分析、公共信息对比分析、用电趋势分析、经济管理监管分析、长期停业和亏损企业锁定分析、异常纳税行为预警。乡镇(街道)依托“分析服务平台”，深入分析当地企业和行业的优势、劣势和趋势，确定当地发展方向，制定精确的政策。

(e)数据扩展。“分析服务平台”建成后，根据城市发展的需要和各级政府及相关部门的需要，平台的功能将逐步完善和扩展，为建设法治、透明、服务型政府、创造公平、公正的商业环境提供大数据支持。

三、实施步骤

“分析服务平台”的建设时间分为三个阶段:

(1)搭建平台(2018年7月31日-10月20日)。

在市工商局的牵头下，以“揭阳市企业数据综合管理平台”为基础，按规定进行政府采购，确定平台建设运营商，实施“分析服务平台”(包括计算机和移动应用)建设。“分析服务平台”设置数据收集、验证和比较、预警反馈、分析和应用以及地图显示等功能。移动应用通过提取、聚合和共享“分析服务平台”的数据，提供对业务实体业务信息的实时查询，以及对业务信息的现场检查和验证的实时录入和更新。

(2)使用平台(2018年10月21日至11月20日)。

1.进行数据收集和验证比较。工商、税务、供电等部门以乡镇(街道)为单位，每月结束后5个工作日内将新增的工商登记、税务登记、纳税、工商用电登记、用电等相关数据导入“分析服务平台”。经济和信息化、科技、商务、金融、食品药品监管和质量监督等部门根据数据生成的频率导入商业主体的相关数据。乡镇(街道)应对未能自动匹配统一社会信用码(工商注册号)的纳税人和工业用电用户、无商业登记数据的纳税人或工业用电用户、无税务登记数据的工业用电用户、一户多表、一表多户、不同表的工业用电用户情况进行核实比较，并进入“分析服务平台”。

2.促进数据分析的应用。乡镇(街道)政府(办公室)主要领导作为“分析服务平台”分析应用的主要负责人，每月应定期组织数据分析会议，对商业主体的经济数据进行处理、统计和分析，服务于乡镇(街道)的应用需求，引导行业加快发展；对于数据变化较大的行业、支柱产业、特色产业、规模以上企业和梁柱企业，要及时组织人员进行调研，根据行业和企业的实际经营情况制定相应的措施，形成详细的分析报告和工作建议，上报上级政府。

3.加强培训。平台建设运营商应在平台的计算机端和移动端加强APP的使用培训。适时邀请高校和政策研究部门的专家学者授课，培训乡镇(街道)政府(办公室)主要领导，提高他们利用相关数据分析当前经济形势和发展趋势、实施准确的产业和企业扶持政策的素质。

(3)验收(2018年11月21日-12月20日)。

全市组织全市平台、运行和应用的评估和验收。研究制定平台管理标准支撑体系，建立健全长效工作机制。

四.工作要求

(一)加强领导，落实责任。市成立领导小组，构建揭阳市商业主体经济数据动态分析服务平台，统筹推进分析服务平台建设。领导小组办公室设在市工商行政管理局，负责平台建设的日常工作。各县(市、区)应参照本市实际，成立领导小组和工作机构，负责指导、协调和监督所辖乡镇(街道)的平台建设、分析和应用。各乡镇(街道)应将“分析服务平台”建设和数据分析应用作为“第一指挥工程”。乡镇(街道)政府(办公室)主要领导作为主要负责人，牵头成立常态化工作组织检查小组，并做好数据核实、比较、反馈和分析工作。

(二)协同推广、交流和共享。全国各有关单位要加强沟通，协调行动，提供数据，互通信息，上下联动。经济信息部门全力支持平台建设，财政部门加大资金支持力度。各级政府要认真组织数据收集、验证、比较、分析和应用，加强业务培训，统一工作标准，提高各级工作人员的业务能力，更好地发挥平台功能。对于需要保密的数据，数据提供部门提出要求后，平台在导入时会自动“脱敏”数据，避免数据泄露。

(三)加强监督和严格检查。乡镇(街道)及相关单位实施的“分析服务平台”(包括预警信息处理反馈)将纳入效能监测。市将抽调熟悉经济工作的人员组成监督小组，及时对各地进行监督，并按照相关考核指标的要求组织对各地的考核。

来源：揭阳新闻